北京市河长制“一河一策”实施方案编制

为贯彻落实中央全面推进河长制工作，加快治理河湖污染、水资源保护、岸线乱占乱用等突出问题，北京市全面建立了河长制，全市425条河、88座水库和41个湖泊共明确市、区、乡镇（街道）、村4级河长5900名。为了明确各级河长工作职责及工作内容，科学推进河湖水库治理工作，结合市级河长设置及全市河湖水库特点，研究提出北京市河长制“一河一策”治理体系，开展北京市河长制“一河一策”实施方案编制；14个流域“一河一策”工作方案，作为全市全面开展“一河一策”治理工作的主要依据。

北京市政府对市级流域一河一策方案编制工作十分重视，2018年市级流域一河一策方案编制工作被纳入市政府折子工程第106项和北京市水务局折子工程第19项进行督办。

编制技术指南，做好顶层设计。结合北京市工作实际，编制《北京市河长制一河一策方案编制指南》，明确问题清单、目标清单、目标任务分解表、任务清单、项目清单和责任清单等内容和格式要求，为北京市编制河长制一河一策方案提供技术指导。

多手段互验证，开展问题甄别。首先针对指南中提出的各类问题，采用遥感解译、大数据分析等多项技术手段，开展全市流域范围内河长制工作问题甄别，并对各区上报的问题进行一一核实，对问题按不同类型进行总结分析。

技术管理并举，构建技术体系。以流域统筹治理为要求，围绕河长制“水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复”等任务，以三查（严查污水直排入河、垃圾乱堆乱倒、涉河湖违法建设）、三清（清河岸、清河面、清河底）、三治（水污染治理、水环境治理、水生态治理）、三管（严格水资源管理、河湖岸线管理、执法监督管理）责任为技术和管理手段，构建适用于北京的一河一策技术体系，解决河湖管理保护突出问题。

依据技术体系，开展方案编制。开展永定河（含山区-城区段、平原段）、京密引水（含怀柔水库）、蓟运河（泃河）、大清河（拒马河）、清河、凉水河、潮白河、十三陵水库、官厅水库、城市河湖、密云水库、北运河（含北运河、凤河）12个流域一河一策编制，形成14个市级流域河长制一河一策方案。结合各流域问题和特点，提出了针对性很强的整治建议。

“一河一策”方案覆盖全市14个流域425条河、88座水库和41个湖泊，被北京市河长制办公室采纳并向全市16个区印发实施。各区依据一河一策治理方案提出的问题清单、目标清单、任务清单、措施清单和责任清单，将工作进一步分解到每条河，分解到最小行政单元，将责任落实到每个河长，快速推动水资源保护、水污染防治、水环境治理、水域岸线管控和水生态修复工作，成效显著。