永定河生态流域综合治理咨询服务

永定河流域地跨内蒙古、山西、河北、北京、天津5省市，全长747公里。流域面积4.7万平方公里，占海河流域总面积的14.7%。永定河是京津冀晋地区重要水源涵养区、生态屏障和生态廊道，是北京的母亲河。

永定河生态流域综合治理项目积极响应习近平总书记“统筹永定河上下游用水，恢复自然生态和流量，扩大京津平原的森林湿地面积，修复华北平原地下水超采及地面沉降”的重要指示。2015年以来，针对恢复永定河生态走廊进行了系统谋划，开展将恢复永定河流域生态功能上升为国家战略的相关研究，创新提出以流域为对象市场化推进流域治理新模式，探索以市场机制代替行政协调，组建投资主体统一实施，通过投资模式一体化带动流域治理一体化。历时六年，坚持不懈推动由战略构想到项目落地再到经验复制的实质性跨越。

协助国家发展改革委，配合水利部海河水利委员会，结合地方政府需求，编制完善《永定河综合治理与生态修复总体方案》。提出永定河治理目标、治理范围、重大工程及河流生态环境用水配置方案，总投资370亿元，是京津冀协同发展重大标志性工程。2016年经国家发展改革委、水利部、林业局联合印发，是指导永定河综合治理与生态修复工作的重要依据。

协助国家发展改革委编写永定河流域投资公司组建方案。提出授权流域公司为项目投资建设主体，利用沿线土地开发提高流域公司收益水平，利用水资源费部分收入补偿运行维护资金，探索建立统一产权制度和综合经营机制等体制机制创新。2017年国家发展改革委印发《关于组建永定河流域治理投资公司的指导意见》，明确和细化了流域投资公司的职责、治理结构、融资运营模式、支持政策等。2018年，国内首个以流域为单元、跨省级行政区划，永定河流域投资有限公司正式揭牌成立。

总结永定河流域治理过程中公司化运作实践的阶段性成果及经验，聚焦流域治理及永定河流域公司模式，探索以投资主体一体化带动流域治理一体化，促进政府与市场两手发力，构建市场化推进流域治理一体化的治理新模式。

通过顶层设计高位推动流域一体化治理，由沿线相关省市及中央企业共同出资组建流域公司，通过投资模式一体化带动流域治理一体化。成立部省协调领导小组，明确流域公司、四省市政府和相关部门的任务分工，协调解决重大问题。按照市场化方式筹措资金、统筹资金管理，以流域公司作为流域治理的统一实施主体，全力推进项目落地。建立常态化上下游协调联动机制，推动生态水量统一调度。探索建立统一产权制度和综合经营机制。推进区域间的政府及部门间合作，制定水权交易、排污权交易、流域生态补偿等生态环境资源交易制度。以一体化治理带动流域内城市更新和乡村振兴，优化人居空间，提升流域生态环境及基础设施服务功能。

开展“永定河综合治理与生态修复第三方跟踪评估”，创新政府监管模式，对项目前期策划、建设实施、竣工验收、运营管理四个阶段全过程跟踪，确保永定河治理“不走样”。

开展“科技永定河重大科研课题研究”，创新科技咨询模式。生态水量调度课题成果为实现黄河海河历史性牵手、永定河25年首次全线通水提供了技术支撑。

开展永定河综合治理与生态修复实施方案及“永定河沿线资产调查及资金平衡方案”研究，为市场化创新体制机制落地提供系统支撑。

开展永定河项目设计优化、可研评审、运营方案设计等咨询服务，以及永定河流域治理十四五规划建议、流域公司十四五规划等工作。

策划并成功主办两届永定河论坛，推广全国流域治理的“永定河样本”；通过资产调查及资金平衡方案研究，为形成可复制的市场化推进流域一体化治理模式提供系统支撑，从而重构人居与产业空间，带动流域经济发展，践行“绿水青山就是金山银山”理念。